수능 폐지, 내신 절대평가 전환! 2028 전환 확정 임박, 학부모와 학생이 대비해야 할 3가지 사항

한국 대학 입시의 패러다임을 바꾸는 대담한 제안

서울시교육청(SMOE)이 한국 교육 시스템의 근본적인 개혁을 목표로 하는 혁신적인 다단계 개편안을 공식 제안했습니다. 핵심은 2040년까지 대학수학능력시험(수능)을 단계적으로 폐지하고, 2028년부터 고등학교 내신을 절대평가로 전환하는 것입니다. 이는 단순한 입시 정책의 변경이 아니라, 대한민국이 인재를 평가하고 육성하는 방식을 완전히 재설계하겠다는 의지입니다. 본 글에서는 이 혁명적인 제안이 나오게 된 배경, 구체적인 로드맵, 그리고 미래 세대에 미칠 영향을 심층적이고 논리적으로 분석합니다

 

핵심 동인 분석 : 왜 지금인가? 인구 절벽과 교육 비전의 만남

 

이 급진적인 개혁의 가장 큰 동인은 바로 '학령인구 절벽'입니다. 국가 통계에 따르면 2040년 대학 진학 대상 인구는 현재 45만 명에서 26만 명으로 급감할 것으로 예상됩니다. 높은 변별력에 초점을 맞춘 현행 수능 및 상대평가 시스템은 이러한 급변하는 환경에 대응하기 어렵습니다.

서울시교육청의 제안은 고교학점제의 핵심 철학인 학생 개개인의 맞춤형, 흥미 기반 학습과 입시 과정을 일치시키고자 합니다.

• 현행 문제 : 현재의 상대평가(Relative Grading) 시스템은 학생들에게 치열한 경쟁을 강요하며, 점수 하락을 두려워해 자신의 적성에 맞는 심화 과목이나 도전적인 과목을 선택하는 것을 주저하게 만듭니다.
• 해결책 : 절대평가(Absolute Grading)로의 전환은 학생들이 단순히 친구를 이기는 경쟁에서 벗어나, 성취 기준 달성과 진정한 지적 성장에 집중하도록 유도합니다. 이는 미래 사회가 요구하는 창의적이고 주도적인 역량을 길러줄 것입니다.

 

단계별 실행 전략 : 3단계 전환 로드맵

서울시교육청은 개혁이 안정적으로 정착될 수 있도록 이해관계자들에게 책임감 있는 전환을 약속하는 전략적이고 다년간의 계획을 제시했습니다.

단계	시기	핵심 개혁 요소	영향 및 목표
1단계	2028학년도 대입	내신 절대평가 전면 도입	과열된 경쟁 해소; 협력 학습 및 선택 과목 수강 증진; 고교학점제 취지 완벽 구현.
2단계	2033학년도 대입	서·논술형 평가 도입	평가 초점을 단순 암기에서 비판적 사고, 논리적 논술 능력, 문제 해결 능력으로 이동; 수능 및 내신 반영 비율 점진적 확대.
3단계	2040학년도 대입	수능 완전 폐지	최종 단계; 입시는 절대평가 및 서·논술형 평가를 강조하는 종합적인 학생부 중심으로 개편; 대학의 자율적인 학생 선발권 보장.

 

심층 분석 : 절대평가와 서·논술형 평가의 의미

 

1. 절대평가 (2028년) : 4%만이 1등급을 받을 수 있었던 엄격한 상대평가에서 벗어나, 성취 기준을 달성하면 누구나 A를 받을 수 있는 성취 기반 평가(A, B, C...)로 전환됩니다. 이는 학업 스트레스를 줄이고, 학교 문화를 개인의 전투장이 아닌 협력적인 학습 환경으로 변화시킬 것으로 기대됩니다.

 

2. 서·논술형 평가 (2033년) : 이 혁신적인 평가는 단순 객관식 풀이를 넘어, 깊이 있는 분석과 논리적인 서술을 요구하는 개방형 질문을 통해 고차원적인 사고 능력을 배양합니다. 이는 현행 수능이 획일화된 지식에만 보상한다는 비판을 정면으로 해소하며, 교육 과정을 실제 세상의 요구와 더 관련성 높게 만들 것입니다.

 

고교 교육 개혁 : 입시 시스템과의 연계 강화

 

새로운 입시 시스템의 성공을 위해서는 고교 구조의 상응하는 개혁도 필수적입니다. 서울시교육청은 자사고, 외고, 국제고 등의 일반고 전환 검토를 언급하며, 교육의 평준화와 유연한 국가 교육과정에 대한 집중을 강화하려 합니다. 또한, 전국 학교의 일관된 평가 기준을 지원하기 위한 교육과정 평가지원센터 구축도 중요한 과제로 제시되었습니다.

 

교육의 미래를 위한 사회적 합의가 관건
서울시교육청의 이번 대담한 제안은 한국 교육 시스템을 고부담 필터링 메커니즘에서 진정한 성장 지향적 생태계로 전환하려는 오랜 숙원의 결실입니다. 절대평가 도입, 서·논술형 평가 확대, 그리고 궁극적인 수능 폐지를 통해, 입시 경쟁의 굴레에서 벗어나 창의적이고 분석적이며 균형 잡힌 인재를 육성하는 것을 목표로 합니다.
그러나 이 전환은 거대한 시스템적 변화입니다. 성공은 교육부, 국가교육위원회, 대학, 그리고 시민사회 간의 강력한 사회적 합의와 협력에 달려 있습니다. 이는 모든 학생의 잠재력이 진정으로 꽃피울 수 있는 교육 미래를 향한 공동의 여정입니다.